about

【资讯】市森防指部署六项重点工作强基层夯基础

时间: 2023-12-24 来源:环球体育HQBET下载

  为深入贯彻落实习关于森林草原防灭火工作系列重要指示批示精神和党中央国务院《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》要求,抢抓有利时机,下好先手棋、打好主动仗,切实解决我市森林防灭火工作在基层、基础方面存在的明显问题,有力、有效应对主汛期后也许会出现的森林防灭火严峻形势,近日,市森防指下发通知,部署六项重点工作,就强基层夯基础、打好森林防灭火主动仗提出工作要求。

  按照党和国家机构改革要求,全市各县市区及有关管理区先后完成了森林防灭火指挥机构的职能转隶。但个别地方对党中央机构改革的要求理解不准确、贯彻不坚决,犹豫拖拉,甚至无限期无原则的搞变通,致使改后扭曲变形,更加不顺,影响了应急处置和日常工作的开展。各区县市和有关管理区要认真对照机构改革要求开展“回头看”,一要看森林防灭火指挥机构和职能是否真正转隶到了应急部门,二要看是否安排了专门的编制、是否有专职的工作人员,三要看是否调整了森林防灭火指挥机构的人员组成、是否明确了各部门职责,四要看森林防灭火指挥机构是否由政府常务副职任指挥长、分管林业的副职任常务副指挥长,五要看森林防灭火指挥机构办公室运行是不是正常、履行工作职责是不是到位。各地要按“五看”要求,抓紧查找差距、补齐短板。与此同时,要推动林区乡镇街道健全森林防灭火组织机构,明确职责、落实人员、保障经费。工作落实情况纳入今年安全生产和消防工作的日常考核内容。

  切实强化责任到底。一是把党委政府落实森林防灭火主体责任情况作为安全生产政治巡察、专项检查、工作督查的重要内容,确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落地生根。二是层层建立从乡镇街道党政主要负责人、村党组织负责人到村民小组长(护林员)的“责任体系图”,在乡镇街道、村民活动场所等地的醒目位置公榜张贴,把责任落实置于社会监督之下。三是乡镇街道党政主要负责人、村党组织负责人、村民小组长、山头管理员(护林员)层层签订“责任状”,明确职责、明确任务、明确奖惩,不断强化心中有责、肩上有担、懒政必处的责任理念。四是林区原住居民向村(社区)委会签订防火“承诺书”,确保林区自留山、自留地、祖坟场、林缘100米内农田禁火、禁烧、禁放。

  强化部门责任横向到边。按党中央国务院关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的要求,落实各级森林防灭火指挥机构成员单位和有关部门根据职责承担的责任。严格落实应急管理部门综合指导、预警监测、信息发布以及组织、指导、协调火灾扑救职责。重点压实林业主管部门火灾预防、防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设和火情早期处理等职责。切实强化公安部门火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破以及协同开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等职责。充分的发挥气象部门火险气象预测、火场气象服务和人工影响天气工作等职责。推动落实工业与信息化、民政、交通运输、农业农村、文化和旅游等部门开展本行业领域森林火灾隐患的排查整治职责和宣传部门火灾信息发布和舆情引导职责。

  各县市区、有关管理区要按规定完善森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报市森林防灭火指挥部办公室备案。2020年森林防灭火指挥机构职能转隶前编制的预案、未结合本地实际的预案、不具有针对性操作性的预案,要立即废止并重新编制。各县市区、有关管理区森林防灭火指挥部要组织乡镇人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案,制定本乡镇街道的应急处置办法。要指导村居社区及本行政区域内的国有林场以及自然保护区、风景名胜区、森林公园等特殊保护区域的管理机构,根据森林防火需要,制定应急处置方案。比照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理局总局令第88号)规定,乡镇街道、村居社区以及相关的单位,要结合处置办法和处置方案,针对重点林区、重点岗位,编制简明、实用、有效的应急处置卡,载明应急处置程序和措施,以及联络人员和联系方式,确保预案、办法、方案得到精准执行。各地要定期组织并且开展森林火灾应急预案、应急处置办法和应急处置方案的演练,总结经验教训,及时有效地发现和补正预案、办法、方案存在的不足。

  根据我市森林防灭火工作实际,各县市区、有关管理区森防指要建立完整十项制度或机制。一是要建立健全警示约谈制度,对责任落实不到位、工作开展不得力、森林火情火灾多发频发的县市区(管理区)、乡镇街道负责人进行警示约谈。约谈情况纳入安全生产和消防工作年度考核内容。二是要建立健全现场督导制度,按问题导向、“烟火导向”,火灾发生在哪里、现场督导就跟进在哪里。三是要建立健全挂牌督办制度,对发生的森林火灾实施挂牌督办,及时组织调查评估,形成《调查评估报告》,移交有关部门追责问责。四是要建立完整联片包保制度。各级森防指成员单位联系高火险地区,加强对重点地区的指导督促,及时监督检查各项工作的落实情况。五是要建立完整研判会商制度。森防办要密切监测火险气象走势,定期不定期组织会商研判,及时发布预警信息,准确掌握各地防灭火工作存在的提出问题,加强调度督导,推动问题“清零”。六是要建立完整宣传教育机制。利用电视、广播、报纸、“村村响”、宣传车、短信、微信、抖音、标语横幅等开展常态化的森林防火宣传。发布森林火险橙色以上预警后,要及时组织人员开展入户宣传活动。七是要建立完整护林网格机制。林区乡镇街道要严格按林长制护林网格要求,全面压实“一长四员”的森林防火责任。八是要建立健全信息报送机制。落实2小时热点信息或舆情反馈制度。及时、准确、规范、全面报告森林火灾信息,坚决杜绝瞒报谎报现象。对故意瞒报、弄虚作假的将依法依纪严肃追责问责。九是要建立健全应急响应机制。发生火情后,乡镇主要领导靠前指挥,在第一时间组织扑救,并同时向上级森林防灭火指挥部报告;2小时尚未扑灭的,县级主要领导靠前指挥扑救;6小时尚未扑灭的,市森防指、森防办相关负责人赶赴现场指导扑救。十是要建立健全联防联保机制。根据火情,各级森防指及时调动辖区内专业、半专业队伍进行扑救,所有队伍必须要服从跨区调动和统一指挥。

  进一步落实省森防指有关要求,在6月底前,基本完成全市森林防灭火应急能力提升建设。一是以市应急救援中心为责任主体,建设一支不少于12人、能遂行森林火灾救援任务的常备力量。以县级为单位,组建不少于100人的县级专业(综合)扑救队伍。以乡镇为单位(含国有林场、森林公园),组建不少于50人的半专业扑救队伍。以村为单位,组建不少于20人以村组干部和护林员为主的村级群众扑火队伍及熟悉林区状况的向导队伍(每个村民小组不少于1人)。每支救援队伍要明确一名以上具有安全扑救技能的安全员。今年内,市应急救援中心、高火险县的专业(综合)扑救队伍要通过省级验收。二是县级队伍要配齐不少于5组高扬程接力消防专用水泵和充足的水带等配套设备;乡镇级队伍要配齐不少于1组高扬程接力消防专用水泵和充足的水带等配套设备,有条件的应及时配备消防水车等灭火装备;村级队伍要配备足够的高压细水雾灭火机、水枪、砍刀和灭火2号工具等。三是要加强以水灭火战法演练。森林火灾高风险县以水灭火战法的实战演练每半年不少于1次,别的地方及森林经营单位每年演练不少于1次。

  继续深入开展野外火源专项治理行动,聚焦农事用火、祭祀用火、林业生产用火等,重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。着力治理随意在林内、林区边缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火以及违规炼山造林及点烧隔离带等林区用火无有效管控措施等问题。下大力治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾的风险隐患。通过专项治理,精准发现评估存在的问题,做到先期准确识火,倡导主动防火,推动规范用火,严防野外跑火,严惩失火纵火。

  落实《全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案》,持续推进全市森林防火林带及防火巡护道建设,加快补齐防火道、隔离带、蓄水池等基础设施短板,逐步完善林火阻隔网络体系,提升森林火灾防控能力。全面推广落实《县乡村森林防灭火设施装备配置规范》,选择2至3个重点乡镇(街道)开展试点工作,以点带面提升我市乡镇森林防灭火规范化管理工作,构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制。

上一篇:营收增长

下一篇:节能减排平台——让环保之路行走得不再艰难